Оно выселено?

Нет, этот жилой, никто выселять не собирается. Строили типа для НКВД.

А почему первый этаж заколочен?

Может, там пыточные? :-)

Судя по окнам, там живут либо мигранты, либо нищие.

Дом ведомственный. А судя по такому огромному количеству окон на такое малое количество подъездов - это общежитие с коридорной системой. Очевидно, жилплощадь там не приватизирована жильцами, а само по себе проживание, вероятно, носит там временный характер. Так что сами жильцы в трезвом уме и твёрдой памяти окна менять не будут, а централизованно это сделать никто пока не считает нужным. Наверное, так. Вот и стоит с древней расстекловкой, уже почти как музей.

Еще мне кажется, что с этой стороны он чрезвычайно похож на дореволюционные проекты